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專傢:十三五規劃建議凸顯國傢戰略三大定位



專傢:十三五規劃建議凸顯國傢戰略三大定位

中新網北京11月3日電 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》3日正式發佈,中國黃金集團首席經濟學傢萬喆接受中新網記者采訪時表示,十三五規劃的全文意見稿出臺,是新形勢下中國發展戰略的新方向,是對新時期中國發展戰略的新指引,其內容囊括瞭當今中國發展進程中的政治、經濟、金融、社會、產業等各方各面的新問題、新機遇,體現瞭新形勢下國傢戰略的趨勢,展示瞭當前國傢戰略的三個定位:政治定位、經濟定位和社會民生定位。

政治定位:以“中國化”為核心,以國際化為助力。二順位房貸辦理銀行缺錢急用哪裡汽車貸款

買房子信貸年息借貸增貸轉貸內壢汽車貸款房貸萬喆表示,政治定位即國傢定位。在她看來,當今世界,中國是發展最快、變化最大的國傢之一。本世紀以來,世界政治力量格局多極化演變的速度大大加快。在這個調整的過程中,中國對世界發展的影桃園市銀行貸款利率計算響力不斷增強,在國際舞臺上發揮著越來越重要的作用。

萬喆強調,此次發佈的規劃建議明確瞭將“中國化”作為中國未來發展的核心,確立瞭以中國特色為戰略發展路徑的方向。規劃指出,我們的發展目標是使中國人民獲得幸福生活;我們的發展內涵是建立以我為主、和平崛起、民族復興的中國模式。

她表示,在規劃建議中,“中國化”與國際化並駕齊驅、相輔相成。國際化主要方式是組織融入、市場拓展和標準建立。即我們將進一步爭取在國際上從組織、結構、市場多方面進行融入,並加強宏觀政策國際協調;在繼續推進貨幣國際化的基礎上,不斷拓展和加深國際市場的縱深;爭取參與和主導包括網絡、深海、基地、空天等新領域在內的一些國際標準的建立。

經濟定位:以市場化為基礎,以有序化為準繩。

萬喆表示,中國經濟的持續發展,社會形勢愈加復雜,市場管理難度日益增大,在新常態亟需國傢政治經濟各方面轉型升級的情勢下,能不能提高治理能力,更好的實施有效治理,已經成為我國經濟改革和市場化改革中的核心和關鍵。而規劃建議為政府治理開出瞭良方。

市場化首先對政府定位提出瞭新要求,政府要尊重市場。萬喆表示,市場有自己的運行規律。政府和管理的目的不是要幹擾市場,而是要讓市場運行的更為流暢。行政權力的產生不能與市場規律相悖,更不能成為打擾被管理群眾或者肆意擺佈群眾正常經營、生活、學習、工作的工具;市場化也讓企業更具有競爭意識。企業是市場主體,市場化為資源配置的優化奠定瞭堅實的基礎。將極大激發各類市場主體的創新創造活力。各類市場主體就可以更廣泛地參與到市場競爭中來,為我國經濟“穩增長”匯聚更大合力。

但她同時強調,市場並不是萬能的,因為市場並不是理論中的完美市場,有序化是使市場最優均衡的必要條件。有序化首先是建規建制。依法治國的大框架下,相應的規章制度將進一步完善成熟,無論是誰,在充分激發動力的基礎上,必須依法合規,嚴守底線,知道“不要”做什麼。“法有禁止不可逾越”,一些“潛規則”將無處藏身;加強監管能力也是當務之急。有效監管,正是實現市場公平和最佳均衡的基礎。監管不僅僅包括瞭法制體系和一些條規,更是一種全面能力。監管不但要“管”,還要“理”,應對層出不窮的創新事物和產品,不但要“懲”,還要“治”,防患於未然,讓人不敢做之餘還要不能做;與此同時,有序化需要整個社會都提高認識。群眾和政府都有規可循、有制可守,都接受個人權利與公共權力的界限,才是對社會成本最大的節約,才能使市場規律真正體現。市場均衡才能達到最優。

民生定位:以目標導向為抓手,以深入推進為動力。

萬喆指出,經歷三十年的高增長,中國已成為一個龐大的經濟體,經濟總量的邊際增長愈發困難。國內外環境的深刻變化加劇瞭中國經濟轉型升級的緊迫感。結構調整是當前全球經濟發展的重要趨勢,經濟轉型升級是中國在競爭中取勝的根本需要。隨著發展進入新階段和居民收入水平的提高,人民群眾的需求目標和內容也在快速變化和不斷分化。中國的增長模式也受到實際問題的挑戰。比如人口年齡結構的轉折性變化、發展不平衡、收入差距懸殊、資源環境代價過大等問題,社會反響日趨激烈。此外,一直困擾美歐的金融市場不穩定的風險在中國也存在。

她強調,“新常態”下,無論是市場、社會或個人,都對公共政策的制定提出瞭更高的要求,而且這些要求之間也常常存在著矛盾或者不一致。

十三五規劃制定瞭更為有標準、有可操性的“目標導向”方式作為“抓手”,使得解決社會民生問題的導向變得更清晰、可行和可控。成果化的表現是細化、量化和針對性強。

而在此次規劃建議中,“深入化”真正成為所有政策的關鍵。幾乎可以看到人民群眾所關心的所有問題,而且所有問題的表述和解決方案都是一針見血、不含糊、不拖延、不留死角。可以說,所有政策的深入化都可以具體表現在深層次問題、深切的關懷和深耕細作的方式三點上。

比如說,對於一直熱議的人口問題,正式出臺計劃生育政策的放松。對於大眾都非常關心的戶籍制度的改革,將實施居住證制度,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋,建立統一信用代碼制度,完善社會信用體系。在與大傢切身利益最相關的醫療、養老、住房、教育、農業等等問題都各有相應相關政策擬定及配套措施。環境保護和產業支持並行不悖,居民既需要充分就業又需要健康生活。

萬喆強調,歷史上,所謂大國均有能夠獲得普遍認同的價值觀,在國內能夠形成一國民眾精神的凝聚力量,對外能夠在政治、經濟、外交、文化等方面在世界上占主導或優勢地位。

她表示,中國夢樹立瞭新時期中國民族復興的戰略目標和戰略構想,我們正在一步步向這個目標努力和邁進。十三五規劃則是對於中國理論的初步建立,是對中國發展理論的研究、解析、實踐和創造。

隻有以經濟理論為基礎,將政治理念作為核心,將國傢作為“有位置感”的共同體,國傢才能長足發展,才能在國際競爭中獲得主導權,一國人民才能在利益共生中獲取整體福利最大化。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151104/003223667303.shtml
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